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科学把握和认真落实五项重点任务

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去一降一补”,是当前供给侧结构性改革的工作重点。应科学把握这五项重点任务的内涵,通过得力的政策举措逐项加以落实,切实解决我国经济供给侧存在的问题。

“去”是为了给有效供给腾出空间,必须主动去、坚决去、去到位。退一步是为了进两步,只有现在去到位,才能今后进得好。当前,部分行业产能过剩,很多地方房地产库存积压,一些领域负债率高企。这表明我国经济存在资源错配、市场信号扭曲、市场主体活力不足、经济运行效率不高等突出问题,必须坚决去产能、去库存、去杠杆。去产能必须遵循市场经济规律,促进市场出清。鼓励和支持企业走出去,对接好“一带一路”建设,加强国际产能合作。引导优势企业根据自身发展需要,积极审慎地参与兼并重组。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,把握好“僵尸企业”出清的时机、节奏和力度。政府协助企业做好职工安置工作,更加细致地做好社会政策托底工作,防止引发社会风险。去库存必须针对房地产市场的区域性特点,因地施策。通过有效释放农业转移人口在城镇购房需求、深化住房制度改革、适度提高棚户区改造货币化安置比例等办法,尽量缩短商品住宅去库存时间。认真研究房地产市场规律,提高调控精准度,因城施策,防止“一刀切”,切实促进房地产市场平稳健康发展。从中长期看,应降低地方政府对土地财政的依赖,进一步提高城市可持续发展能力。去杠杆应针对政府和企业杠杆的不同特点,分类审慎操作。继续严控新增政府性债务,可将符合条件的政府存量债务置换为政府债券。通过加大直接融资比重来降杠杆,鼓励企业上市挂牌,扩大企业债券发行规模,支持企业利用资本市场做大做强。深入了解、密切监控企业资金问题,防止企业资金链断裂产生连锁反应。对互联网金融、民间借贷等领域的违法行为,加强专项清查整治,规范金融市场秩序。

“降”是为了提高企业竞争力,必须动真格、下真功、见实效。降成本是为企业排忧解难的现实举措。必须确保中央相关政策措施落地,通过降低或取消行政性收费、全面清理“红顶中介”、降低第三方评审费用等尽力为企业减负。把简政放权、优化服务进一步引向深入,采取含金量更高的改革措施减少审批事项,积极推广多评合一、多图联审、联合测绘、联合验收等方式,切实提高审批效率,降低隐性成本。

 “补”是为了补齐供给体系中的短板,必须“补”在薄弱处、关键处、紧要处。去年底的中央经济工作会议强调了打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、完善软硬基础设施、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产5个方面的重点任务。应聚焦影响供给体系质量和效率提高的突出瓶颈、影响全要素生产率提高的重点问题、影响市场主体活力释放的关键环节,研究实施补短板专项工程。各地发展阶段不同,补短板的轻重缓急也不同。欠发达地区要重点补全面建成小康社会的短板,发达地区则要补率先开启基本实现现代化新征程的短板。同时,进一步放开市场限制,推出一批发展前景好的合作项目,让社会资本参与进来,形成政府投资和社会投资良性互动局面。

[2016-10-13] [收藏本页] [打印本页] [关闭窗口]
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